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造纸业产能过剩,说与不说的秘密

浏览次数: 日期:2013年12月24日 15:21

     国家现在还没有在正式文件中将造纸行业列入产能过剩的行业,但当前造纸业的产能过剩已是“心照不宣的秘密”。国家发展改革委2011年修订的《产业指导目录》 中,列入鼓励类的造纸项目已修改为“单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线,以及相应配套的纸及纸板生产线(新闻纸、铜版纸除外)建设”。

     新闻纸、铜版纸都是高档产品,理应是产业转型升级的鼓励方向,但为什么从鼓励类别中剔除了呢?这就是“心照不宣的秘密”所在。 针对这一“秘密”,说还是不说,成了行业的一个“心病”。有的人认为坚决不能说,有的人认为必须要说。为什么会有两种截然相反的观点,那是因为各有各的“心思”。 坚决不能说者的理由,是担心一旦被贴上产能过剩的标签,国家不再给造纸行业批项目,特别是一些大企业,担心正在申报的项目卡壳。更重要的是,怕银行不再给企业贷款,进而影响了企业和行业的发展。必须要说者的理由,是当前很多企业对市场容量及竞争态势研判不准,受传统的生产制胜的经验影响,企业可能还会再进一步上项目,这不仅会使企业自己陷入困境,更会使行业的健康状况进一步恶化。因此,让行业、企业及外界了解行业的真相,让大家在理性思维指导下来决定投资和发展策略,对企业、行业及社会都是有益的。 究竟如何认识产能过剩?产能过剩,是市场经济的必然产物,没有过剩就没有竞争,没有竞争就没有进步。中国纸业这些年来的发展,就是一个竞争发展的过程。竞争中,一批产品被淘汰,一批企业出局。正因为如此,中国造纸行业30年来一路披荆斩棘,成长为全球第一大纸业生产国。当前的产能过剩,是阶段性的,从高速发展变为低速发展,甚至个别时候出现负增长,也都是正常的。 当前造纸行业的产能过剩,到底过剩多少?2010年前,造纸行业总体开工率比较充足。2011年下半年行业遇到一些困难,但全年发展良好。2012年行业困难较大。今年以来,行业总产量几近零增长,但与此相对的是,2012年造纸及纸制品行业固定资产投资2220亿元。2013年1月-8月,造纸及纸制品行业固定资产投资1618亿元。这其中大约有一半是投入到造纸项目上。仅2012年的投资就应形成1500万吨以上的产能。到2013年年底,连续两年超过4000亿的投资应该形成2000万吨到3000万吨的造纸产能。如此初步测算,产能利用率大概在80%,也就是说约有20%的产能过剩。 面对产能过剩应该怎么办?从政府层面看,就是不能搞项目审批“一刀切”。尽管行业总体上出现了阶段性的过剩,但行业内部有个优化过程,即新增高档产品挤中档产品,中档产品挤低档产品,低档产品被淘汰出局。因此,即使是产能过剩了,也不能限制企业特别是具有竞争优势的大企业上项目。政府工作的重点,应该放在创造公平的竞争环境上,特别是要加强环保执法力度,不要让那些环保不达标的企业以低成本与达标企业进行竞争。 对于企业来说,是否再上新项目,关键在于项目有无市场竞争力,这需要对市场趋势、市场容量及竞争对手有准确的研判。对于有竞争优势的企业,仍可进一步扩张。产能过剩、行业调整,也是企业通过竞争脱颖而出的时机。 对于包括金融机构在内的行业和社会机构来说,真实反映行业发展现状,认真研究产业运行规律,做出有针对性地发展决策,才是正道所在,出于任何目的虚假言行,都是对企业不负责任的误导,对行业的发展是有害的。

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